國企采購操作規范（1天）針對國企采購部門有廉潔教育

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實現陽光采購，出臺了《招標投標法》、《政府采購法》兩大法及其實施條例，發改委、財政部等多部委陸續通過號令、發文等方式進一步規范采購和招投標市場。對于國有企業采購方式而言，一方面是依法強制必須采用招標方式，比如公開招標和邀請招標；另一方面是非強制性要求的企業自主采購方式，比如競爭性談判、磋商、單一來源、詢價、框架協議等等。對國有企業而言，其面臨的挑戰是非招標方式采購怎么樣才能不違反國家法律法規相關規定而又能保持自主靈活、效率效益優先？如何警示國有企業采購人員進行廉潔自律？自主進行采購時，如何科學編制采購文件、規劃化采購過程以此避免遭到供應商的質疑和投訴？投標時如何編制投標文件保證不廢標，最大程度能中標？

本課程，一方面幫助國企采購管理人員縷清我國采購與招投標相關法律法規，對影響國企采購的關鍵法律法規結合大量實際案例深入解讀；一方面結合案例就國有企業采購人員廉潔自律進行教育；一方面就國企采購實際操作規范給出專家意見；一方面就投標文件編制的注意事項結合案例進一步說明。本課程就是對以上四個方面能力進行系統性闡述并加以實戰案例分享，來幫助采購部門學員全面提升采購招投標能力和實戰經驗。

二、培訓目標及收益

1、熟悉招投標的法律法規、流程與程序

2、熟悉國有企業采購操作規范

3、提高對招投標文件的理解和編寫能力

三、培訓對象

國有企業采購經理、采購專員、采購項目經理、招投標項目經理

四、培訓時間

1天

五、培訓課綱

1、國有企業應當重點關注的我國采購招投標法律法規解讀

1.1國有企業需要掌握的我國招投標法律法規一覽表

• 《招標投標法》及實施條例解讀

• 《政府采購法》及實施條例解讀

1.2《必須招標的工程項目》解讀

• 哪些項目必須招標？

1.3法律法規實踐工作中的“問與答”

• 國有企業工程招標項目適用政府采購法還是招標投標法呢？

• 不足“三家”怎么辦？

• 第一候選人什么情況下不能中標？

• 關于供應商差別待遇或歧視待遇的相關規定

• 案例分析：資質非 往日不可追

• 案例分析：XX網絡建設工程項目投訴案

2、采購從業人員廉潔教育（采購人包括采購代表與采購方評標專家）

2.1采購人在招投標中的法律及其違法責任

2.2評標專家在招投標中的法律及其違法責任

2.3采購人與采購評標專家廉潔教育案例

• 案例一：采購人與供應商串通廉潔案例

• 案例二：采購評標專家廉潔案例

3、國有企業采購操作規范

3.1國有企業采購范圍與術語

3.2國有企業采購流程與通用要求

• 采購尋源

• 采購咨詢

• 選擇采購平臺

• 采購需求計劃

• 確定組織形式和采購方式

• 采購文件

• 執行采購程序

• 確定成交供應商

• 采購合同管理

3.3國有企業采購方式與程序要求

• 公開招標和邀請招標

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

3.4企業項目采購方式推薦指南

• 企業工程項目

• 企業技術改造項目

• 企業生產設備設施項目采購

• 企業生產維護項目采購

• 必須招標項目失敗后的采購

• 缺乏競爭條件的項目

3.5企業運營采購方式推薦指南

• 企業原材料物資采購

• 企業生產零件部件模塊或總成采購

• 企業咨詢服務采購

• 企業勞務服務采購

• 企業產品、運行維護服務采購

• 企業物流和倉儲服務采購

• 企業其他服務采購

4、集中采購流程及注意事項

4.1集中采購流程概要

4.2集中采購流程注意事項

5、集中采購文件編制關鍵點解讀與案例分析

5.1編制集中采購文件需要了解的投標人資質與業績認定知識點解讀與案例分析

5.1.1 總公司、分公司、子公司投標與業績認定標準

• 總公司能用分公司資質、業績投標嗎？

• 分公司能用總公司資質、業績投標嗎？

• 總公司能用子公司資質、業績投標嗎？

• 子公司能用總公司資質、業績投標嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標？

• 母公司可以不用招標讓其子公司承攬她的項目嗎？

• 案例分析：分公司用總公司業績為什么沒有被認定？

• 案例分析：業績主體不一樣的風險？

5.1.2應當明確聯合體投標的規則

• 案例分析：錯誤的聯合體導致的廢標

5.1.3對投標者資格預審、符合性審查側重點有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

5.2編制集中采購文件需要特別明確的相關關鍵事項及其案例分析

5.2.1如何制定招標文件的目錄和內容結構？

5.2.2招標文件中廢標條款是通常如何規定？

5.2.3投標文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

5.2.4★號條款、技術偏離表和商務偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

5.2.5如何要求業績材料？

5.2.6如何設置評分標準？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評標標準不好用

• 案例分析：形同虛設的評標紀律

• 案例分析：分量不足的“價格分”

5.2.7如何設置質疑與投訴程序？

5.2.8如何審出招標文件中的錯誤？

6、培訓總結與問答

六、培訓教材

《培訓講義》

七、客戶協助

1、培訓場地：可容納培訓人員的會議室或教室（根據企業人數，最佳人數為30人左右，不超過40人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學員。每個學員制作“姓名桌牌”。

2、培訓設備：麥克風（包括擴音設備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協助：飲用水、果盤等